近年来，随着交通优势日渐凸显，越来越多人流、物流、资金流汇聚长沙，对现代服务业发展提出新的要求。图为高速行驶的和谐号。

昨日，在全市现代服务业综合试点项目推进大会上，第一批试点项目单位与市商务局正式签订试点合同。“由政府部门与企业签订试点合同，是现代服务业综合试点‘长沙样本’的创新，势必有效推进项目建设。”市委常委、副市长张迎春表示，合同既是给企业加压，也是为企业撑腰，首批项目将获得资金、政策的支持，也将接受严格的监督、考核。

首批项目的强力推进，意味着长沙向“2017年实现服务业倍增计划，全面建成中部现代服务业中心城市”的目标又迈出了坚实一步。

发展基础

服务业连续四年居省会十强

近年来，长沙现代服务业发展迅速。从2009年开始，长沙服务业增加值排名全国省会城市前十强。2012年，服务业实现增加值2535.08亿元，同比增长12%，拉动GDP增长4.8个百分点。服务业对全市经济增长的贡献率为37.3%，比上年提高了6.4个百分点。

服务外包、现代物流、电子商务这三驾马车拉动着长沙现代服务业快速前奔，为长沙经济的发展带来了强劲的增长动力。截至2012年底，服务外包业务总量完成350亿元，同比增长18%。全市实现社会物流总额2.03亿元，同比增长19.3%。全年重点联系电子商务企业相关交易额为420亿元，同比增长28%。

生产性服务业与生活性服务业并重发展。现代物流、金融保险、商务服务和信息咨询等生产性服务业不断拓展新的领域，为工业、农业发展提供重要支撑。家政、养老、社区服务和文化服务业等生活性服务业服务功能和水平不断提升。青苹果、全洲、快乐购、万众和等现代服务业龙头企业纷纷涌现。

试点契机

力促服务业整体转型升级

虽然，服务业取得巨大提升，但依然是长沙经济社会发展中的一块“短板”。2012年，长沙服务业增加值占GDP的39.6%，大大低于北京、上海等城市60%以上的份额。差距就是潜力，长沙服务业具有广阔发展空间。大力发展服务业，对于推动长沙经济结构战略性调整、深化改革开放、扩大国际合作，都具有重要意义。服务业日益成为长沙经济长期持续健康发展与优化升级的新引擎、新动力。

2012年，长沙获批全国现代服务业综合试点，成为中部唯一试点城市。根据商务部、财政部要求，确定长沙选择农产品现代物流作为试点工作的主导方向，围绕市场交易、现代物流、电子商务、终端消费、肉菜溯源建设，提升综合服务水平。“长沙将以获批试点为契机，以重大项目实施为抓手，加快促进长沙服务业整体转型升级。”市商务局局长刘素月介绍。

试点获批以来，长沙成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，市商务局、市财政局等九个部门为成员单位的现代服务业综合试点工作领导小组。2012年12月5日，商务部、财政部与我省正式签订了《关于推进长沙市现代服务业综合试点的合作协议》。

高效推进

以项目建设论英雄

要实现试点目标，关键看项目。根据“长沙市现代服务业综合试点实施方案”，长沙将重点推进市场交易升级工程、现代物流提质工程、电子商务建设工程、终端消费促进工程、肉菜溯源工程等“五大工程”建设，按照信息发布、项目申报、部门初审、专家评审、政府审定、结果公示、资金拨付、绩效评价“八部曲”，建设一批重大项目。

经前期项目申报和收集整理，按照“示范性、公益性、创新性、带动性、安全性”原则，已确定首批28个项目，其中重点项目12个，一般项目9个，总投资77.4亿元，另外还储备了一批项目，总投资达239.9亿元。全国一流的中南粮食交易物流园，农产品“阿里巴巴”的商康农产品电商物流公共平台，由步步高、家润多打造的“5全便利店”等项目亮点频频。目前，长沙现代服务业综合试点工作已走在全国试点省市的前列。

同时，为丰富和完善“五大工程”的内容，长沙市现代服务业综合试点领导小组还发布了冷链物流项目、农产品电子商务类项目、河西大型农贸批发市场项目、区县(市)二级农贸市场项目等招商项目，邀请国内外在本领域的战略投资者参与项目建设，共同打造中部现代服务业中心。

刘素月介绍，下一步，长沙还将分别研究制定促进市场交易、现代物流、电子商务、终端消费、肉菜溯源等发展的相关政策，在规划、土地、建设、融资、税收、科研、人才等方面给予试点领域以引导和扶持，形成促进现代服务业发展的长效机制。

实施步骤

按照国家要求，长沙市现代服务业综合试点工作将在3年内分3个阶段稳步推进。

2012年6月

战略部署

成立领导机构，完善工作机制，明确各相关单位任务分工，初步形成良好的发展环境。

2013年1月

项目实施

全面推进项目建设，重点项目取得阶段性成果，产业规模基本适应经济社会发展需要，初步建立发展新模式。

2014年10月

评估验收

完成各重点项目建设，组织评估、验收，全面完成各主要发展指标。

长沙现代服务业重点推进“五大工程”

1 市场交易升级工程

主要内容：重点支持中南地区乃至全国领先的粮食、蔬菜肉类、水产、水果、家禽、种子等农产品大型现货交易市场、区域性采购交易中心、对外贸易中心等重大项目的建设和升级;支持农产品现货、期货、拍卖、电子商务等交易方式创新;支持区域性农产品会展中心建设和展会活动等支撑和配套项目。

试点目标：通过建设一批大型交易平台，形成中部最大、全国前三的现代粮食综合交易中心，全国最大的生猪活体及肉类产品综合批发大市场，具有国际建设水准的中部最大的蔬菜批发综合市场、农产品综合会展中心，以及中国国际种业交易中心，实现长江中游商业功能区战略目标。

首批项目：长株潭广联生猪交易市场建设项目、湖南长沙农产品物流中心、中南粮食交易物流园建设项目(长沙绿色安全食品交易中心(一期)建设项目、南方粮油饲料交易集散中心建设项目、中南粮食物流园配套工程、湖南粮油电子商务平台、湖粮集团“放心粮油”配送工程)、中国国际种业交易中心。

2 现代物流提质工程

主要内容：重点支持农产品物流园区、仓储集散中心、分拨中心、冷链物流、配送中心等建设项目;支持农产品现代物流公共信息平台建设项目;重点支持农产品物流供应链项目，包括农产品加工、分装、质检、保鲜、配送、流通、溯源等所有流程的物流供应链项目;支持农产品现代物流标准化体系建设项目。

试点目标：通过建设一批农产品物流园区，完善物流基础设施和配套设施建设，构建具有全国影响力的专业化、社会化、规模化的全产业链农产品冷链物流模式，提高流通效率，降低流通成本，确保流通安全。

首批项目：红星冷链及配送项目(湖南红星冷冻食品有限公司冷冻库(三期)扩建项目、红星生鲜肉全程冷链配送及销售连锁门店建设项目)、源山冷链物流公共服务体系建设项目(源山冷链物流园)、长沙农资(种子)仓储中心、民生冷链物流中心及公共信息平台建设项目、农产品质量安全检测平台建设项目、农产品物流配送中心建设工程项目、浩博有机食品冷贮配送中心、湖南果之友果蔬冷藏保鲜及仓储配送中心、望城农产品物流仓储配送中心项目、湖南黄兴农产品冷链物流中心(一期)。

3电子商务建设工程

主要内容：重点支持对全市电子商务产业集聚式发展起支撑作用的电子商务示范园等公共平台和载体的建设项目，吸引境内外知名电子商务企业聚集长沙;支持农产品流通领域的功能性、公益性特点突出的电子商务平台建设项目;支持销售本地产品和提供相关服务的电子商务平台建设项目;支持电子商务模式创新和技术创新的项目。

试点目标：通过电子商务建设工程，将长沙加快打造成为全国最具行业影响力和集聚效应的电子商务示范基地;建成全国最具影响力的农产品电子商务交易平台之一和全球最大的种子电子商务交易平台，引领传统农业向“信息化”、“标准化”、“品牌化”的现代农业转变;推动本地产品通过电子商务的营销方式扩大市场占有率。

首批项目：国际稻都现代农作物种子综合服务电子商务平台建设、商康农产品电商物流公共平台建设、网上供销社涉农品网上交易市场项目、鹰皇农村移动电子支付结算项目、嘉丽购现代农村商品双向流通电子商务平台、农村移动电子商务平台应用及推广、淘宝网特色长沙农产品流通公共服务平台、粮油食品网上购物平台、雨花现代电子商务物流园、梅溪湖电子商务示范园、大宗农产品交易及信息综合服务平台建设项目。

4 终端消费促进工程

主要内容：重点支持本地大型流通企业深入社区建立便利店(5分钟到达、购买便利、服务功能齐全)终端消费设施建设项目;支持终端消费网络直接与本地的生产企业、农产品生产基地、龙头农业企业、农产品交易市场、龙头物流企业等建立长期的产、供、销、配送联盟，组织本地产品及鲜活农产品直接进入消费终端的项目。支持肉类、蔬菜、水果、粮、油、水产等农产品全程质量安全监控体系建设项目。

试点目标：通过消费终端促进工程，实现社区商业“双进工程”目标;围绕解决农产品流通环节“最后一公里”的问题，率先在国内探索形成新型的农产品消费模式。

首批项目：“汇米巴”社区便利店建设项目、社区商业及农产品质量安全监控体系建设项目、欧乐生鲜直营连锁项目。

5 肉菜溯源工程

主要内容：重点支持长沙市肉类蔬菜流通追溯管理平台建设;支持流通节点追溯子系统(包括定点屠宰企业追溯、批发市场追溯、农贸市场追溯、大中型超市追溯、团体消费单位追溯、猪肉冷链追溯及肉菜专卖配送单位、生猪屠宰场的协议养殖场、蔬菜产销对接等子系统)建设;支持肉类蔬菜经营主体数据库、肉类蔬菜流通远程视频监控系统、肉类蔬菜质量监测网络等支撑系统建设。肉菜追溯体系试点与现代服务业试点联动，实行并轨运行，不另征集项目，不另拨付资金。

试点目标：通过肉菜溯源工程，建立完善的覆盖全市六区三县(市)城区(含高新区)，涵盖生猪定点屠宰企业、批发市场、农贸市场、超市(卖场)、重点团体采购单位、肉品配送(专卖)单位、肉菜加工企业等流通节点的肉类蔬菜流通追溯体系，解决肉类蔬菜流通的溯源问题。